第九和第十章讲的是关于Faction/党派，基本可以看到当下美国困于党争和一切事物政治化的问题的基础就是在这个时候埋下的。读了这两篇感觉对美国长久困于党争却不作为的原因有了一些领悟。Hamilton写了第一部分，Madison写了第二部分。
第九章开篇就讲所有的当前制度拿出来批判一番。在当时的历史环境下，能够参考的，也就是欧洲的王权国家，商业共和国，古典时代的各种“共和国”。那么既然上一篇讲述了商业共和国的不靠谱，那么这次就是先批判一下以王权国家为代表的专制国家是如何抹黑联邦共和国的。无外乎就是不能团结，内部分歧，如此种种。但是Hamilton这里主要大片引用孟德斯鸠的文章来支持自己的论点。
孟德斯鸠认为联邦共和国，是最好的让一些States团结起来，实现更强大的对外存在。同时又不会过分强调联邦内的一碗水端平，从而让所有的小团体能够获得自己的快乐。同时由于是相对独立的个体组成了集体，所以其中一个个体被颠覆了，也不会影响其他个体，保证了整个联邦的持久和伟大。
所以从这些理论来看，新草拟的宪法，就是完全实践孟德斯鸠的想法，让各个州的主权统一成联邦的对外主权。同时又留有足够的主权给各个州（比如制定州宪法）。在最后，因为孟德斯鸠称赞了吕基亚联邦的实现形式，于是Hamilton也顺手赞扬了一下作为举例。（但他们怎么就不看看吕基亚才多大）
其实仔细想想，这些想法，可能就是当前美国困局的早期隐患吧。
第十章与其说是关于新宪法/组建联邦的支持，更多的是Madison关于民主/共和制度的一些思考。思考的起点就是关于Faction。他认为Faction的产生不可避免，要治理Faction带来的问题，只有两种方式：
- 从起源上根除；
- 从影响上控制Faction的影响。
从起源上根除，他认为只有两种方式，一个是禁止自由的土壤，那么就不会产生各种不同的看法。另一种是让每一个人拥有相同的三观。显然这两种方式，是不符合民主之气息的。
那么只能从影响上控制Faction的冲击。这时候就分成了两种情况讨论：
- 这个消极的Faction只占少数人数
- 这个消极的Faction占大部分人数。
如果只占少数，那么选的所谓Popular Government就能阻止其产生更大的危害。但是如果它占据了多数人群体，并且成功组建了Popular Government，那么就会产生很大的危害。那么如此看来需要真正解决的问题只有一个：
“By what means is this object attainable? Evidently by one of two only. Either the existence of the same passion or interest in a majority at the same time must be prevented, or the majority, having such coexistent passion or interest, must be rendered, by their number and local situation, unable to concert and carry into effect schemes of oppression.”
Excerpt From: Alexander Hamilton. “The Federalist Papers.”
从两个方面来实现，
- 组织多数人拥有相同的热枕和利益
- 拥有相同热枕和利益的人应该要被分化。
读到这边，就会发现，美国建国的国父们，考虑到的是意见一致产生的危害，对少数派的压迫和侵害。所以他们希望以一定代价，来保证不会存在多数派。
他还指出，如果实现古典时代的直接民主（pure democracy，a society consisting of a small number of citizens, who assemble and administer the government in person），将会导致大部分人相同类似的三观，导致多数派的出现，并导致少数派的权利被侵害。
于是在这里，Madison提出Republic能够解决这一个问题。这里他将Republic定义成“a government in which the scheme of representation takes place”，也就是我们说的代议制民主，将会很好的解决问题。他认为
“The two great points of difference between a democracy and a republic are: first, the delegation of the government, in the latter, to a small number of citizens elected by the rest; secondly, the greater number of citizens, and greater sphere of country, over which the latter may be extended.”
Republic比起Democracy，需要进行代表人的选举，并且由于更多的公民参与了这个过程，所以更好的展现全国的状况。
接着他又指出，如果实现代议制，那么怎么解决代表人使用手段攫取了代表权，然后为自己谋利而背弃了自己的选民呢？他觉得这就是一个代表数量多少的问题。Extensive Republic 和 Small Republic是指到底代表多一点好呢，还是少一点好。他觉得Small republic会导致很难很好的代表所有人，而且Extensive Republic能够使得就算有人攫取了代表权，也不会对最后的决议产生实质性危害，而且选举是应当频繁进行，那么攫取人也会被很快赶走。
以上大概就是对众议员和参议院产生的注解了。但是，我们可以看到，在这样的思想指引下，两党的分歧和力量对抗始终被微妙的平衡着，并且建制派并不希望这种平衡被打破。这就直接导致了美利坚的各种效率低下，而每个人民又并不会思考这么多，那自然就会做出了和这些统治精英相反的选择。所以说美国当下困局，只是归结在最近几十年内连串行为的苦果，不如说病根在诞生的时候就已经落下了。
不得不说第十章，是美国政治的必读文章了。